#科技與人文-郭瓊瑩
文官體制被破壞後 就動搖國本了
近來國事如麻,自能源、農業、衛福、交安,乃至職涯保障等政策,均面臨嚴酷挑戰。就百姓而言,所能接收的訊息,多是電子與平面媒體選擇性專題報導,愈是數位化之世代其所接收之訊息卻愈狹窄紛亂。到底出了什麼問題?
誠然,一個有前瞻遠見國家,對處理「眾人之事」需仰賴有序的政務官與事務官體制。政務官必須貫徹政黨政策,而事務官必須以「專業」知識與行政經驗,作專業評估與把關。
公共事務治理,自一九八○年代起,各國對「政府」這個治國機器之思惟與責任認知,作了大幅改革。OECD各會員國均意識到,一個國家要卓越治理、有競爭力、受人民信賴且能克服政黨政治掣肘,需在文官與政務官體制間有緩衝與革新,方能因應廿一世紀劇烈之環境與社經變遷。尤其對於高階文官培訓,應另有一套機制,強調不宜再視公務員為終生職涯,必須反映市場、社會需求與競爭績效,並強調部會分權,而非由中央(如行政院)集權控制。
我國公務人員選材任用,分屬考試院與行政院,在齊頭式「公平」原則下,各部會局處用人均難以和私人企業競爭。以台鐵為例,其制度顯然比高鐵僵化太多。此外,整體政策目標是否有更積極機制,長期投入文官之職能提升,尤為當務之急。
一位事務官養成,國家必須投入相當多資源,但今日卻見文官系統因政黨政治而被打亂。當該「職位」之特殊性與宏觀性不被重視,只視為一個「職缺」或「任命」時,被指派之政務官未必能勝任,而更可憂的是,今日之政風已成形,惟政務官決策是從,文官之專業判斷建言,往往被稀釋了,因循下來官場成一言堂。
各國已意識培訓高階文官菁英決策層之重要性與迫切性,俾突破傳統文官封閉體制,開拓其專業知識外之能力、視野與氣度;主因政務官來來去去,但文官體制卻得以長期穩健向憲政負責,為全民福祉服務。
我國公務人員考試錄取率低,顯見人才濟濟。但隨世局劇變,各國均積極亟求蛻變之道,而我國的政府預算多側重硬體建設,對於各層級文官提升培訓預算幾乎是零頭。此當然無法因應瞬息萬變之世局與國情。亟盼近日台鐵事件能敲醒沉迷於政黨政治權位之領導者,重新建構願景與價值領導。依彼得原理,若只看政黨顏色指派政務官,當晉陞至其能力無法勝任職務時,這也正慢慢地動搖國本了。(作者為文化大學景觀學系系主任)
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那以現今社會來看穩定、基本薪水高、福利好......的工作就是考公職了!
但是......每年公職的錄取率又是非常低的!
到底要如何準備
才能讓自己有較高的競爭力呢?
這次的三分鐘系列
羅文老師講給你聽😾😾
羅文好公民 未來將在以下時間發片 請大家告訴大家
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