法源引用失據 花蓮消防通道劃設應重新檢討
花蓮市區多條巷道最近被雙邊畫紅線並寫上消防通道四字,引發軒然大波,今天下午我與花蓮縣消防局、縣警局交通隊、花蓮市公所等單位前往花蓮市中順街45巷會勘,多位陳情住戶也前往表達意見,眾人質疑劃設標準不一、路寬認定有重大爭議,在未有合理明確規範取信於民之前,要求消防局應先撤銷紅線。
下午的會勘,民眾希望消防局說明將巷道劃設為「消防通道」的法源依據及標準何在?但在場的消防局官員竟也答不出來,令人傻眼。
花蓮縣消防局約在兩年多前開始進行消防通道劃設作業,將列管通道名冊交由鄉鎮市公所執行劃設,為了消防救災需求,多數民眾普遍能理解5公尺以下巷道雙邊畫紅線,但是最近執行5公尺至7公尺寬巷道雙側均畫紅線的中順街、福建街等,居民嚴重反彈。
我認為,花蓮縣消防局援引交通部運研所《巷道停車管制評估原則》,僅僅依照巷道寬度5公尺以下、5公尺至7公尺、7公尺至8公尺、8公尺以上,此四種路寬規格,就片面作為全縣劃設消防通道的法源依據,是草率又不負責任的做法,而且路寬是從建築線起算或是路面邊線起算,也提不出明確解釋,讓人無法接受。
如此下去,在花蓮市轄內,類似規格的成功街、上海街、仁愛街、博愛街等,全市會有超過3/4以上的巷道也都要雙側全畫紅線禁停,民怨勢必更加沸騰。
☑️☑️有民眾提出質疑,縣長住家巷道是否也要畫紅線?
我認為縣府應盤點花蓮縣的巷道,融合評估現行規範,因地制宜訂定出一套專屬於花蓮縣的《消防通道劃設管理辦法》,包括要定義出消防通道的標準、標線的劃設原則等。
目前有多個縣市有明確的關於狹小巷弄劃設原則,像是嘉義市是以3.5公尺以上的淨寬為標準、路寬測量標準以道路兩側設施物含道路水溝蓋為準;台南市則是4.5公尺以下禁停所有車輛、4.5公尺至5.5 公尺可停機車禁停汽車;已訂定完成管理辦法的,包括台北市《臺北市政府消防通道劃設及管理標準作業程序》、桃園市《桃園市消防通道劃設及管理作業程序》。
反觀花蓮縣境內的消防通道劃設,也需要有一套完整且詳細的規範,才能降低民怨,更能避免主管機關援引錯誤法條而導致自身站不住腳的窘境。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-經濟發展局(3/16)】 #煉油廠遷廠 延續上一期老問題,關心到煉油廠遷廠進度,由於按照之前彙覆表的答覆,覓地小組已經兩年沒開過會,而經發局長也回答指出,雖然覓地仍在進行中,但還尚未有實質上的突破。 智翔也接著詢問,根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中,把台北港設為煉油廠遷廠...
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同一個穹頂之下,沒有人是局外人。我們該如何看待現行能源政策下,所付出的代價?
我認為,「最不該的選擇,是重啟中火燃煤。」
#本篇文長4000字
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還是再次感謝各界關心,經過昨天一整天及今天上半天的休養,我的精神和體能已經逐漸恢復正常,想簡單回應及回顧這起中火靜坐抗議事件。當然也希望從我個人抽離,大家能一起關注台中的空汙,以及燃煤電廠的問題。
#絕食才28小時就倒下
針對個人的部分,很多網友質疑、消遣,短短28小時(部分媒體則寫22小時)的絕食,比飢餓30還短,怎麼就倒了呢?
的確,作為一個民意代表,體能不足的部分我會檢討。
我同意單純就絕食、斷食這些手段而言,在舒適的環境之中,應該可以比28小時更久,但就醫生判斷來說,我倒下的主因是夏天在戶外靜坐三天造成的熱暈厥。
我與羅廷瑋議員身處的環境,那三天都是豔陽高照,身旁是進出工業區頻繁的各式卡車及聯結車,吹的是有鹽分的海風,會咬人的螞蟻及擾人的蚊蟲,即便入夜,曝曬一整天的柏油路依然散發熱氣,雖然感到疲倦,但都大約凌晨兩點才能因為極度疲倦睡著,上午五點又會因陽光及卡車進出而醒。在上述各項原因夾雜之下,我才會在靜坐進入第三天、絕食進入第28小時倒下。
我個人觀點認為,把焦點鎖定在我個人的體能或靜坐或絕食,未免太浪費社會資源,希望各界關注台中火力電廠的燃煤問題,不是關注絕食多久,就算絕食168小時,結果社會各界還是覺得台中火力電廠沒有汙染、燃煤是最好的能源,那這個絕食就完全沒有意義。
#議員為什麼要去靜坐
市議員的職責,是監督市府,審預算決算,爭取建設,訂定自治條例,在正常情況下,市議員跑去靜坐,真的是荒謬、浪費時間、浪費人民納稅錢又糟蹋選票。
不過,台中火力電廠這件事實在是因為除了罵、除了讓大家關注,作為市議員,我們已經束手無策了。
有權力管制監督台中火力電廠、監督經濟部、監督蔡英文政府的人,應該是立法委員,尤其是台中市八席立委之中,只有兩席是國民黨,其他六席都可歸類為民進黨,但這些執政黨委員,默不作聲就算了,有的委員說中火重啟,空氣品質十分優良,有的委員說,中火開機也沒讓空氣變差。
有權力的立法委員都甘願為台中火力電廠背書,權力只能監督台中市府的市議員,又有什麼用呢?所以我們的靜坐,不只是代表台中市民的民意代表,更像一個普通的市民一樣,對大權在握的政府只能靜坐抗議。
#靜坐絕食的力量
中火在端午節連假前夕宣布要重啟被停用的2號燃煤機,行政院也宣布不受理台中市政府提的訴願,等於默許台中火力電廠直接重啟燃煤機組發電。
所以我們很快地討論,要採取什麼行動,但因為連假的關係,我想行政院和中火也確實是故意挑選連假,人的關注力有限,多數的媒體及國人關注力都放在出遊、塞車、景點人潮這些事情上,也真的沒有太多人在意,一個燃煤機組重啟。
所以我們後來決定,選在連假最後一天採取行動。並決定直接在正門坐下,把正門的出路給封了,但可惜中火還有側門,對中火的實質影響不大,只有象徵意義。
或許是收假的關係,我們在第一天傍晚的直播和晚上的直播,就收到很多人的鼓勵;隔天一早也陸續有媒體來採訪,我們也持續以直播的形式,向外界說明,我們夜宿中火大門口抗議。
也感謝黨團書記長 #陳政顯議員,和當地選區的黨團執行長 #吳瓊華議員,在第一時間得知消息後,也立即幫忙張羅許多後勤物資,在背後支持兩個衝動的菜鳥議員。
隔天關心的朋友們陸續出現,除了台中市議員,過去熟識的彰化縣議員、南投縣議員也都在下午趕來聲援,臨時形成了一個中彰投連線,我們也在現場討論,中彰投的議員都來了,表示這場仗,不只是台中人的事,更是中部人的事,那接下來應該要找中彰投的首長和立委吧?
於是就在現場分頭打電話,邀請各自認識的首長和委員來現場。
也有幾位長期關注此議題的學者跟我們聯絡,除了來現場聲援,也希望能透過直播向各位分享這件事的看法,才臨時又有一場學者的談話。
最後就是大家在新聞上看到的,中彰投的許多鄉親,#盧秀燕市長、#王惠美縣長、#林明溱縣長 等三位民選首長、立法委員、縣市議員、鄉鎮市民代表和里長都來到現場聲援,向台中火力電廠、向中央政府表達,我們是真的很不爽這件事!
與此同時,周一的時候,環保團體也召開記者會抨擊民進黨政府,我不會認為他們是聲援我們,畢竟過去的確沒有互動的默契,但至少大家的議題目標一致,我很謝謝環團在周一有動作;另外週三早上,也有醫師團體在市府前表態,也警告這些看不見的汙染,會殘害胎兒,甚至不排除要在到台中火力電廠前,發動大規模遊行,抗議台中火力電廠及中央政府,完全忽視中部民意的態度!
#蔡其昌說中火重啟空氣品質十分優良
我就問一句,大家講話不要繞來繞去,對蔡其昌來說,對各位護航中火的民意代表和官員來說,台中火力電廠的燃煤機組排放出來的煙,那個煙,有沒有汙染?
你各位如果敢公開直接地說,台中火力電廠的燃煤的煙,是乾淨的煤、乾淨的煙,我下個會期就會在市議會要求盧秀燕市長,不要再找台中火力電廠麻煩了。
但有人敢講這個話嗎?如果不敢的話,到底是在護航什麼東西?
那如果你各位大委員大官員都認為台中火力電廠的燃煤和那些煙,對環境有汙染,台中市政府出手管制,你們是在大聲什麼啦?
#現在空氣品質就很好你是在抗議幾點的
對,我也認同,這幾天空氣品質還真的是好。
所以我也想問,用這個邏輯在護航台中火力電廠的大委員們和朋友們,與此同時,工廠的排放汙染、汽機車的排氣、工地的粉塵,這些東西在夏天,都跑去哪裡了,空氣品質這麼好,環保局是不是乾脆放假都不要稽查了?
工廠偷排的黑煙會不會汙染?會。
汽機車排放黑煙會不會汙染?會。
工地的粉塵會不會汙染?會。
環保局對上述這些汙染源,在空氣品質優良的夏天要不要稽查?要啊!
那題目如果換成,台中火力電廠的燃煤機組排放的煙會不會汙染?答案也是會。
那環保局對這項汙染源,在空氣品質優良的夏天要不要稽查?這個答案你不用問我,去問蔡英文總統、問環保署長、問台中市那六位不敢說話或護航的立法委員。
#台中火力電廠不是中部唯一的汙染源
對,台中火力電廠真的不是中部唯一的汙染源。
但不好意思,台中火力電廠是中部最大的單一汙染源。
這件事情也不是我區區一個議員在講,前市長林佳龍也公開指責過,台中火力電廠就是佔全台中空汙的14.5%,是中部最大的汙染源。
也提供一個數據,依環保署TEDS10.0的數據,台中火力電廠一個燃煤機組一天的碳排量,大約等於139萬輛汽車一天的碳排量,等於1,100萬輛機車的碳排量(台灣機車也才1,400萬輛)。
另外,台中市政府也經常裁罰許多違規的民營企業,只是這些民營企業背後沒有蔡英文政府當靠山,也沒有辦法找中央環保署銷單,收到罰單就是繳納、改善,只有台中火力電廠整天發新聞稿,還鼓動工會要包圍市政府,所以各位才會有台中市只針對台中火力電廠的錯覺。
#重啟2號燃煤機組是為了供電穩定
台電最常講的幹話就是,我做這一切都是為了供電穩定。
我其實接受這個說法,台電這間國營事業,他的職責確實就是在維持供電穩定。
但是,蔡英文才說過,台灣不缺電。蔡英文不是電力專家,膽敢講出台灣不缺電這句話,想必也是台電提供給她的數據顯示台灣不缺電,所以既然總統敢講台灣不缺電,台電是該負起責任,計算精準的發電及用電量,沒做到就是失職。
當然,如果是蔡英文先講台灣不缺電,才去逼台電把電力湊出來,那就是另外一回事了,只是台電董事長是領國家的薪水,你不跳出來警告,只是盲目效忠領袖,那一起被罵也只是剛好。
另外則是實際數字,如果台電官網沒騙人,目前的供電備載容量,每天都在10%以上。我在經濟部的時候是2015-2016年,那段時間還見過5%左右的備載容量,那才真的是供電吃緊。
每天備載都在10%以上,突然堅持要重啟一個2號燃煤幾組,理由是為了供電穩定,所以到底是哪個地方不穩定?
#體制內的手段及法律已對中火無效
台中市在林佳龍市長任內,經市議會通過生煤管制自治條例,當初此條例也是國內各直轄市先例,時任市長林佳龍也作為宣傳,標榜它對抗空汙、管制燃煤的決心。
這個生煤管制自治條例,盧秀燕市長上任後依然持續有效,盧秀燕市長也依此開罰台中火力電廠,及若干民間企業。
但後來的故事大家都知道了,行政院因為認定台中市的生煤管制條例,比環保署訂的空汙法還嚴格,所以宣告台中市的自治條例無效。
這個無效的公文一出來,馬上牽涉到的是,條文中有規定儲存燃煤的空間要密閉式,避免隨風飄散,而台中火力電廠儲存燃煤的空間是開放式,本來依自治條例可開罰,這下就不用罰、也沒必要改了,連帶汙染同樣嚴重的國營事業中龍鋼鐵和其他民間企業,也逃過一劫;台中市原來不再核發新的生煤和石油焦許可證,也因為這張公文,未來還是可以繼續發新的生煤和石油焦許可證。
另外,環保署也撤銷台中市政府對台中火力電廠開罰的各項汙染罰單,而行政院還拒絕受理台中市的訴願。
這件事很政治,主因是台中市是直轄市,在憲法層級上,跟環保署是平等的,所以要撤銷台中市對國營事業開的罰單,要到行政院的層級才能決定,環保署根本沒有資格。講白話一點,環保署長沒有比較大,不是你說了算,更何況環保署的職責是環境保護,搞到現在根本就是經濟部底下的環境破壞局一樣。
所以,在體制上,中央政府從蔡英文總統、行政院、經濟部、環保署、台電到中火,從上到下都認為台中火力電廠就是要開,台中市政府及市議會訂定的法規,及地方制度法授權台中市政府的環保事項,全部都被中央政府強壓,現在除了曠日廢時的釋憲和行政法院之外,在各種政府能做的程序上,台中市政府能做的都做了,但就是對台中電廠無可奈何。
更嚴重的是,同時因法條被廢,台中市府也無力再依生煤管制條例,對其他汙染的民間廠商開罰。
#這一切都要回歸國家的能源政策
這是經濟部面對的老議題了,從當年談2025非核家園的時候,就該務實的面對這個問題。
以目前的科技而言,全世界各先進國家、落後國家,能夠穩定發電的東西只有兩種,火力發電和核能發電,火力發電又分為燃煤發電和天然氣發電。
至於綠能,不管是風力、水力、太陽能,還是其他各種奇奇怪怪的東西,除了讓少數人營利之外,在科技上和實務上,從國家整體能源配置的角度上來說,那根本不重要。
但這個政府很賤,多數民眾其實也沒時間關注這個問題,就是2025非核家園的路途上,他們用了很多話術,說我在發展綠能,會有風力、會有太陽能,來補上核能不足的部分,但事實上就是我們現在看到的,綠能不只貴,而且沒什麼作用,所以只好一直用最原始的方式,用燒煤的方式來發電。
我不是中央政府,也不是經濟部長,我不知道怎麼辦,只是我想藉由大家關注台中火力電廠重啟這件事,讓大家也注意到,未來幾年,台灣一定會變成一個主力為燃煤發電的島嶼,然後在國際媒體和形象上,就是成為一個碳排放超高的落後島嶼。
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【智翔的議會質詢-經濟發展局(3/16)】
#煉油廠遷廠
延續上一期老問題,關心到煉油廠遷廠進度,由於按照之前彙覆表的答覆,覓地小組已經兩年沒開過會,而經發局長也回答指出,雖然覓地仍在進行中,但還尚未有實質上的突破。
智翔也接著詢問,根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中,把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一,這樣的覓地有機會嗎?如依照今天局長的回答,台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話,後續可再做更多可行方向的討論,希望遷廠一事,能早日有實質上有的突破。
#煉油廠回饋金額法制化
作為鄰避設施之一,相較於發電廠已有專屬的回饋金法源,煉油廠則尚未有法源依據,若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考,智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化,明列可以支用的項目與辦法,清楚明訂並有所依據,往後可以減少許多問題。
經發局則表示,法制化是未來市府推動的目標之一,但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純,因此中油煉油廠也有請顧問公司評估,如何訂定項目辦法來推動,短時間還沒辦法立即有答案。
而後續追蹤智翔也會持續關心,因為智翔認為,煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋,牽涉地方回饋的金額與項目不明 ,若能比照「電力開發協助金」制度去推動,也許能成為覓地的突破口。
#積極招商吸引人才入駐桃園
經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗,去年據雜誌報導,日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動,能否利用這一波疫情,外商紛紛撤出中國的趨勢,反向吸引更多廠商人才入駐桃園,以台灣及桃園優勢作為人才號召。
經發局也提出未來人才和企業接觸,研發中心、創新、思科或是日本軟銀等,都有在談,先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會,包括接手棒球隊的樂天集團,智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。
#桃園觀光夜市升級與再創
夜市升級一題,於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過,桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題,希望透過搬遷,或新增第二夜市來促進更大的發展空間。
智翔想到之前質詢過的永和中繼市場,以資源來說,中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位,在交通上也甚是方便,因此建議經發局,是否可以利用中繼市場資源共用,來設立第二桃園夜市?
局長則回答,其實一開始也曾提出,希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場,但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點,因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說,未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動,先將人潮帶入活絡,有人潮即可以增加商家入駐意願,提高中繼市場的亮點,爾後再引進民間資金,透過民間和經發局相輔相成。
但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集,既然中繼市場有空閒空間可以利用,設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看,對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。
#工輔法修正後高污染工廠關得掉嗎?
工廠管理輔導法在去年修正通過後,根據法條,未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠,而根據資料,上述的三類工廠在桃園就超過千家,對於為數龐大的違章工廠,經發局的手段與辦法為何?
局長表示目前可採取斷水斷電的手段,讓違章工廠無法經營,至於拆除時程,得等待建管處的安排,依照時程表,3/20之後將開始接受工廠申請,屆時的狀況智翔會持續追蹤。
#舊市區的振興
舊市區的振興能否跨局處整合資源,將火力集中,智翔在這個會期會不斷提醒相關的局處,包括建議將都更業務拉高至都更中心或都更處,最後都會在市長總質詢中一併討論,這邊也請經發局先行參酌這些建議。
#2020綠能補助
今天質詢的最後一題,2020年的綠能補助,經發局自行刪除了1/3, 因此擔心補助的名額將減少,造成僧多粥少,或是讓新申請補助的廠商因而受阻。
但局長回答,綠能補助的刪除,考量到目前的商業模式,業者在設立設備之後,可售電給台電,即使不補助都能獲利維持營運,目前第一階段的申請仍然非常踴躍,綠能設備的建置與補助未必呈正相關,補助僅是拋磚引玉,畢竟在設立綠能設備後,對業者仍然划算,因此也樂觀其成。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/gdDN6IuOMC0
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
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#煉油廠遷廠
延續上一期老問題,關心到煉油廠遷廠進度,由於按照之前彙覆表的答覆,覓地小組已經兩年沒開過會,而經發局長也回答指出,雖然覓地仍在進行中,但還尚未有實質上的突破。
智翔也接著詢問,根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中,把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一,這樣的覓地有機會嗎?如依照今天局長的回答,台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話,後續可再做更多可行方向的討論,希望遷廠一事,能早日有實質上有的突破。
#煉油廠回饋金額法制化
作為鄰避設施之一,相較於發電廠已有專屬的回饋金法源,煉油廠則尚未有法源依據,若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考,智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化,明列可以支用的項目與辦法,清楚明訂並有所依據,往後可以減少許多問題。
經發局則表示,法制化是未來市府推動的目標之一,但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純,因此中油煉油廠也有請顧問公司評估,如何訂定項目辦法來推動,短時間還沒辦法立即有答案。
而後續追蹤智翔也會持續關心,因為智翔認為,煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋,牽涉地方回饋的金額與項目不明 ,若能比照「電力開發協助金」制度去推動,也許能成為覓地的突破口。
#積極招商吸引人才入駐桃園
經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗,去年據雜誌報導,日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動,能否利用這一波疫情,外商紛紛撤出中國的趨勢,反向吸引更多廠商人才入駐桃園,以台灣及桃園優勢作為人才號召。
經發局也提出未來人才和企業接觸,研發中心、創新、思科或是日本軟銀等,都有在談,先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會,包括接手棒球隊的樂天集團,智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。
#桃園觀光夜市升級與再創
夜市升級一題,於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過,桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題,希望透過搬遷,或新增第二夜市來促進更大的發展空間。
智翔想到之前質詢過的永和中繼市場,以資源來說,中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位,在交通上也甚是方便,因此建議經發局,是否可以利用中繼市場資源共用,來設立第二桃園夜市?
局長則回答,其實一開始也曾提出,希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場,但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點,因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說,未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動,先將人潮帶入活絡,有人潮即可以增加商家入駐意願,提高中繼市場的亮點,爾後再引進民間資金,透過民間和經發局相輔相成。
但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集,既然中繼市場有空閒空間可以利用,設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看,對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。
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工廠管理輔導法在去年修正通過後,根據法條,未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠,而根據資料,上述的三類工廠在桃園就超過千家,對於為數龐大的違章工廠,經發局的手段與辦法為何?
局長表示目前可採取斷水斷電的手段,讓違章工廠無法經營,至於拆除時程,得等待建管處的安排,依照時程表,3/20之後將開始接受工廠申請,屆時的狀況智翔會持續追蹤。
#舊市區的振興
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#2020綠能補助
今天質詢的最後一題,2020年的綠能補助,經發局自行刪除了1/3, 因此擔心補助的名額將減少,造成僧多粥少,或是讓新申請補助的廠商因而受阻。
但局長回答,綠能補助的刪除,考量到目前的商業模式,業者在設立設備之後,可售電給台電,即使不補助都能獲利維持營運,目前第一階段的申請仍然非常踴躍,綠能設備的建置與補助未必呈正相關,補助僅是拋磚引玉,畢竟在設立綠能設備後,對業者仍然划算,因此也樂觀其成。
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使用法條 道路交通管理處罰條例第56條-1-九停車時間、位置、方式、車種不依規定。
剛剛想再檢舉時候 發現選項沒有這個
所以現在汽車停在機車格是不能檢舉了嗎?
在新北市萬里區瑪鋉路261號(萬里公有零售市場)
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